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创新刑罚执行工作激发社会参与活力

  “创业先锋”“救火智士”“火海勇士”“爱心志愿者”“公益先锋”……这是《法制日报》记者近日在山东省临沂市河东区司法局八湖司法所的一块展板上看到的先进典型。他们均来自八湖镇“新梦想”志愿者服务队,同时,他们也都是社区服刑人员。

  “新梦想”志愿者服务队是八湖司法所探索成立的由社区服刑人员和社区矫正志愿者组成的社会组织。其初衷是引导更多的社区服刑人员参与志愿服务,使他们在社区中得到矫正,同时又能在志愿服务中体会到社会的温暖,最终达到融入社会的目的。

  “山东在坚持底线原则的同时,探索如何引导社区服刑人员由被动劳动教育向主动融入社会、奉献社会转变。为此,我们以信息化为支撑,创新刑罚执行工作,激发社会参与活力,形成‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障’的体制机制,初步构建起具有山东特色的社区矫正工作模式。”山东省司法厅厅长解维俊向记者介绍说。

  近日,临沂市河东区司法局社区矫正科科长密仕晓像往常一样,打开社区矫正监管指挥平台,查看辖区内社区服刑人员的手机定位及行动轨迹情况。发现丰某某(因交通肇事罪被法院判处缓刑)出现无法定位的情况,随即联系其所在的八湖司法所进行查找。

  司法所所长史立伟接到通知后,立即联系其家属了解情况,原来,丰某某的手机摔坏,导致无法定位,其本人就在家中。

  为了核实家人所说情况,确保服刑人员不缺管、漏管,史立伟立即通过雪亮工程平台进行视频连线,确认丰某某确实在家里,于是通知其限期使用定位手机。

  “截至目前,全省在册社区服刑人员近6万人,已连续8年位居全国首位,而社区矫正经费保障又低于全国平均水平。在这种情况下,要想织好这张监管安全网,就要发挥信息化建设‘倍增器’作用了。”山东省司法厅社区矫正工作处处长解西义表示,我们大力推进“区块链+社区矫正”建设力度,运行使用全省社区矫正监管指挥平台,加快建设社区矫正远程视频督查系统,全面推行手机定位、电子腕带、人脸识别、视频音频等信息技术,对社区服刑人员进行实时化监控、流程化管理、数据化分析,为预防、管控、化解各类安全风险提供实时信息支持。

  记者在采访中了解到,在全省社区矫正监管指挥平台运行的基础上,各地根据实际情况,充分利用信息化实现社区矫正监管教育的提档升级。

  在临沂市,依托雪亮工程,实现远程视频管理,河东区社区矫正中心则联合公安、检察院、法院等单位,共同开发“河东区矫正信息监督管理系统”,实现信息互通,资源共享;在东营市,对新入矫社区服刑人员和特殊服刑人员实行手机定位和电子腕带双重监管,为工作人员配备“矫务通”手机终端,进行精准手机定位和定时信息反馈……

  “区块链+,就是纵向建立从上而下的省、市、(区)县、(街道)镇的社区矫正监管指挥平台,统一汇聚社区矫正系统基本数据,横向打通部门间的数据壁垒,实现信息共享,这样就能形成一个社区矫正的联盟链,实现网上监管、网上执法、网上教育和常态化网上巡查。”山东省司法厅社区矫正工作处副处长彭加华向记者介绍。

  4月2日下午,记者赶到枣庄市薛城区常庄司法所时,25岁的小赵正在接受集中教育。此次集中教育由选派民警王静授课。

  今年25岁的小赵,因以危险方法危害公共安全罪被判处有期徒刑3年,缓刑5年,在常庄司法所接受社区矫正。

  “那简直就是一个噩梦。”回忆起4年前的那起事故,小赵仍然眼眶泛红。事故发生后,年仅21岁的小赵内心时常感到恐惧、迷茫。司法所了解情况后,及时对小赵进行心理疏导,渐渐抹去了小赵的心理阴影。

  “心情好多了,对生活也有了信心。现在我已经结婚了,还有了一个可爱的宝宝。”小赵颇为激动。

  “今年,家里遇到两起民事纠纷,是驻所王警官指导我如何通过法律途径解决问题,还给我推荐了律师。”小赵告诉记者,她很感激司法所工作人员和王静警官。

  在枣庄,像王静这样的选派民警有12名。今年元旦,枣庄市试点派驻人民警察参与社区矫正工作,全面协助社区矫正局、司法所开展社区矫正执法、监督管理和教育帮扶工作。

  “派驻民警参与社区矫正工作,一方面解决了社区矫正日常用警不足问题,优化了社区矫正队伍结构;另一方面能够强化服刑人员的在刑意识,彰显了刑罚执行的权威性。”薛城区司法局局长尚军说。

  这是山东省司法厅当前力推的一项工作。近日,山东省司法厅印发《推进刑罚执行一体化建设实施方案》,全面推进刑罚执行一体化建设。

  《方案》提出推进监狱(戒毒)警察参与社区矫正工作,社区矫正工作人员到监狱学习挂职,加强社区矫正工作队伍正规化专业化职业化建设,把刑罚执行一体化建设作为锻炼队伍、培养干部的重要渠道,推动建立监狱与社区矫正机构之间人才常态流动机制。

  按照《方案》,8月底前,全省将实现每个县(市、区)有至少一名警察到岗参与社区矫正工作。

  “创业先锋”崔某加入到“新梦想”志愿者服务队后,成为志愿者公益活动的组织者和骨干参与者,策划参与了几十余次志愿者公益活动。“我会将公益一直做下去,把当年丢掉的人心找回来。”这位开发出三面注胶手套并申请国家专利的“创业先锋”坚定地说。

  “实践证明,引导社区服刑人员融入社区、奉献社会,让他们得到社会的认同,是提升社区矫正质效的有效途径和方式。”彭加华告诉记者,整合社会资源,让更多社会力量参与社区矫正工作,是社区矫正工作创新发展的必由之路。

  东营市垦利区探索建构的社区矫正工作社会化矫正模式,就走出一条社会化路子。

  记者了解到,由垦利区人民检察院和司法局共同建设的新航基地,承担了对全区服刑人员集中教育、劳动帮扶、社区服务、行为集训等非刑罚执行类矫治项目。区司法局联合公安、检察院、法院、区武装部、职业中专等部门,对服刑人员开展针对性教育,形成推动社区矫正工作开展合力。

  基地孵化了心途同行公益中心,并通过政府购买服务的形式引进尚志教育、橄榄树公益中心等社会组织,共同参与社区服刑人员日常教育与社区服务等工作,充实壮大专职社会工作者队伍,为社区服刑人员提供专业化、持续化帮教。同时,引导社区服刑人员通过“志愿垦利”系统申请成为志愿者,可多元化选择参与区司法局、心途同行公益中心、其他社会组织的志愿服务活动,主动服务社会,增强其社会责任感及社会认同感。

  基地还设立新航基金,为困难社区服刑人员提供技能培训、生活救助及就业安置等服务。

  “社区矫正具有开放性和社会化特征,仅凭司法行政机关一己之力并不现实。”山东省司法厅副厅长李端卫表示,因此,要广泛动员和组织社会力量参与社区矫正工作,引导服刑人员参与志愿服务、主动奉献,使他们顺利融入社会。

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